纵横配资企业在应对移民执法压力的同时自身也沦为执法目标

　　从家庭经营的小餐馆到零售巨头纵横配资，各类企业正日益成为唐纳德・特朗普政府大规模驱逐移民行动的针对对象 —— 它们既要承受公众要求其公开反对强硬移民执法政策的舆论压力，自身也可能成为移民逮捕行动的发生地。

　　美国国土安全部称正在明尼阿波利斯开展其有史以来规模最大的移民执法行动，受此影响，当地的酒店、餐厅等各类商户或临时歇业，或暂停接受预订，与此同时，大规模抗议活动也在各地持续。

　　周日，美国边境巡逻队在明尼阿波利斯开枪射杀了亚历克斯・普雷蒂。事件发生后，包括塔吉特、百思买和联合健康集团在内的 60 多家明尼苏达州本土企业首席执行官联名签署公开信，呼吁 “立即缓和紧张局势，并敦促州、地方及联邦各级官员通力合作，找出切实可行的解决方案”。

　　不过，这封公开信并未直接提及移民执法问题，也没有指向近期发生在各商户内的逮捕事件。本月早些时候，一段广为传播的视频显示，联邦执法人员在明尼苏达州的一家塔吉特门店拘留了两名员工。此外，美国移民与海关执法局（ICE）还在全美范围内的家得宝超市停车场围捕日薪劳工，并在街头扣押送货工人。就在去年，联邦执法人员在佐治亚州一家现代汽车工厂开展突击检查，拘留了 475 人。

　　以下是我们目前掌握的、与企业领域移民执法行动相关的情况。

　　移民与海关执法局的权限范围

　　任何人 —— 包括移民与海关执法局人员 —— 都可随意进入企业的公共区域，例如餐厅的用餐区、开放式停车场、写字楼大堂以及商场购物区。

　　“普通公众可以进店购物，不是吗？执法人员同样也可以，而且无需持有搜查令。” 非营利维权组织 “美国国家移民法律中心” 劳工与就业政策高级法律顾问杰西・哈恩说道。正因如此，移民执法官员可在企业的公共区域对民众进行盘问、调取信息，甚至实施逮捕。

　　但如果要进入存在合理隐私预期的区域，比如企业的后台办公室或封闭厨房，移民与海关执法局则必须持有司法搜查令。这类搜查令需由指定法院的法官签署纵横配资，且会限定执法的具体日期或企业的特定区域。

　　需要注意的是，司法搜查令与行政搜查令不可混淆，后者是由移民执法官员自行签署的。

　　然而，美联社获取的一份内部备忘录显示，移民与海关执法局领导层称，只要持有最终驱逐令，仅凭行政搜查令就足以授权联邦执法人员强行进入民宅。哈恩及其他移民维权律师指出，这一做法颠覆了数十年来联邦执法人员在私人场所执法权限的先例，同时也违反了美国宪法的 “基本原则”。

　　即便如此，移民与海关执法局在没有搜查令的情况下，进入企业私人区域最简便的方式，还是获得雇主的同意 —— 有时只需相关人员同意执法人员进入企业特定区域即可。哈恩还提到，该机构也可能援引其他 “紧急情况” 采取行动，例如正在 “紧追” 某一目标人员。

　　移民与海关执法局针对雇主的其他执法手段

　　除了大范围的职场突击检查外，针对雇主的执法行动还包括 I-9 表格合规审计，其核心是核查员工在美国合法工作的资质。

　　特朗普开启第二任期以来，律师们注意到，移民与海关执法局主动前往企业现场启动 I-9 表格审计的案例有所增加。虽然该机构有权这么做，但这与以往的执法模式相比已是一种转变 —— 此前，I-9 表格审计大多通过邮寄通知等书面形式启动。

　　孟菲斯市劳工雇佣律所 “费希尔・菲利普斯” 区域管理合伙人戴维・琼斯表示，他还发现，移民执法人员在开展这类审计时，采用了与近期突击检查相同的手段。

　　“移民与海关执法局人员依旧会身着全套战术装备前往企业，而且不一定会表明身份，他们此行的目的仅仅是送达一份检查通知。” 琼斯说道。雇主需在 3 天内对 I-9 表格审计作出回应，但琼斯及其他业内人士指出纵横配资，执法人员的强硬态度可能会让部分企业误以为需要立即配合行动。

　　企业拥有的权利

　　如果移民与海关执法局人员在没有搜查令的情况下到访，企业有权要求他们离开，也可依据自身的公司政策拒绝为其提供服务，理由可以是执法人员的出现引发了安全隐患或造成了运营干扰。但无法保证移民执法官员会遵守这一要求，尤其是在公共区域。

　　“明尼苏达州目前的情况并非如此。我们看到的现实是，执法人员依旧会照常开展执法行动。” 明尼阿波利斯市律所 “尼兰・约翰逊・刘易斯” 企业移民业务负责人约翰・梅德罗说道。

　　梅德罗表示，正因为如此，对许多企业而言，问题的核心已不再是如何让移民与海关执法局人员离开场地，而是当该机构违反同意原则及其他法律规定时，企业该如何应对。

　　在明尼阿波利斯，以及芝加哥、洛杉矶等移民执法行动激增的城市，部分企业已采取应对措施：张贴标识明确划分私人区域、向员工普及各类搜查令的辨识方法，并制定更为完善的应急预案，明确移民与海关执法局人员到访时的应对流程。

　　人力资源外包公司 “Engage PEO” 副总法律顾问兼人力资源副总裁瓦妮莎・马西斯 - 麦克里迪表示，她发现，全美各行业企业开展 I-9 表格自查以及加强应急准备的意愿都在上升。

　　公众的反应

　　移民与海关执法局在企业区域执法力度的加大以及逮捕行动的强硬化，引发了公众的强烈抗议，其中部分声讨的矛头直指企业，认为它们没有采取足够强硬的立场反对移民执法。

　　一些雇主，尤其是小型企业主，开始公开谈论移民与海关执法局的行动对员工和顾客造成的影响。但少数大型企业，至少在公开层面，对发生在自家门店的执法行动大多保持沉默。

　　例如，明尼苏达州本土企业塔吉特，尽管其即将上任的首席执行官迈克尔・菲德尔克是联名签署明尼苏达州商会公开信、呼吁全面缓和局势的 60 位企业高管之一，但该公司并未就本月早些时候联邦执法人员拘留两名员工的视频事件发表任何评论。这份公开信也得到了 “商业圆桌会议” 的支持，该组织是一个由 200 多家企业首席执行官组成的游说团体。

　　“驱逐移民执法局出明尼苏达” 活动组织者已要求多家企业公开强硬反对移民执法局在该州的行动，塔吉特便是其中之一。其他被点名的企业还包括家得宝 —— 过去一年，该超市的停车场已成移民与海关执法局突击检查的高发地，以及希尔顿酒店 —— 抗议者称，明尼阿波利斯 - 圣保罗双城地区的希尔顿旗下酒店有向联邦执法人员提供住宿。

　　针对活动人士的诉求，希尔顿和家得宝均未回应置评请求。家得宝此前曾否认参与任何移民执法行动。

　　多个劳工组织的态度则更为直言不讳。拉斯维加斯餐饮工会地方分会秘书长兼财务主管泰德・帕帕乔治表示，工会成员对全美范围内 “移民与海关执法局不断升级的非法行径” 感到震惊，并 “认识到反移民政策会损害旅游业、商业发展，同时也会对无数家庭造成伤害”。美国联合汽车工人工会也表态声援明尼阿波利斯民众，支持他们 “反抗联邦政府的滥用职权行为与对工人阶级的打压”。

　　美国国家移民法律中心的哈恩指出，部分企业正通过行业协会发声，以避免直接面临潜在的报复风险。不过，她也强调，公开谈论移民执法行动带来的整体影响至关重要。

　　“我们都清楚，这些突击检查正在加剧劳动力短缺、减少门店客流量等问题。” 哈恩说道，她还补充，若因惧怕特朗普政府而不敢反抗这种权力滥用，最终将导致美国经济格局发生剧变。